PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。

通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”、“可行性缺口補助”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責公共服務價格和質量監管，以保證公共利益。

目前國家規范地方政府舉債融資行為，教育建設資金不足，改善教育軟硬件條件需求急切，PPP模式是當前改善教學條件的可行方式。